2017执法局年工作总结及年工作计划

2017执法局年工作总结及年工作计划配图

执法局2017年工作总结及2017年工作计划(行政)

五年来,在县委、政府的正确领导下,在社会各界关心支持和监督下,我县城市管理工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,围绕县委、县政府中心工作,扎实开展了以提升人的素质为根本的全民卫生行动、以治理 “城市七乱”为重点的十大专项治理、农村生活垃圾治理、扬尘污染治理等城乡环境综合治理,2017年我县顺利通过省级卫生城市复审,2017年通过国家十部委对我县农村生活垃圾治理验收,实现城市管理领域行政处罚权相对集中。现将五年来取得的工作成绩、今后五年及2017年工作打算汇报如下。

一、2017年-2017年期间的主要工作成效

(一)市容市貌管理更加规范化。认真落实市容管理措施,延伸管理区域,对重点地段、重点地区实行有效的管控,维护了良好的市容秩序。一是实现摊点管理的疏堵结合。在城区合理位置设置了“农副产品临时交易区”8处,对流动烧烤小吃摊点进行集中整治。二是实现洗车场点的入室经营。对城区8户室外洗车场点进行了搬迁或集中到桃花沟洗修一条街入场经营,室内洗车场点管理规范,占道洗车、污水乱排等问题有一定好转。三是实现户外广告的提档提级。集中拆除了一批影响市容或存在安全隐患的楼顶广告、单立柱广告、过街彩虹桥以及破损的大型户外广告,规范了店招店牌,将城区街道“牛皮癣”清除按区域划段到各单位,在各居民区入口设置了近80余处信息发布栏,乱贴乱涂小广告等现象得到有效管控。四是车辆乱停乱放现象得到长效治理。在城区街道两侧划定了1600个停车位,由县政府公开拍卖,在环城路建设了货运车辆临时停放场,将货运车辆全部集中停放;在城区与交警大队常年开展联合执法,查处城区车辆违停行为。五是专项治理效果明显。开展了以砂石场整治、交通秩序治理、市场周边环境卫生治理、户外广告治理等专项治理行动,一批严重影响市容市貌的热点难点问题得到长效治理。六是扬尘治理成效明显。制定了施工工地“一硬五有”开工条件,对进出车辆必须进行冲洗,进一步规范渣土运输行为,一律实行封闭运输,实行定路线、定时间、定车辆、定倾倒场地的“四定”办法,对所有在建工地出入口全部安装摄像监控,减少了扬尘污染。

(二)环卫作业管理取得突破。制定了全覆盖、无缝隙、立体化的清扫保洁模式。一是道路清扫机械化。全面落实了环卫作业质量标准,道路清扫面积达155万余平方米,机扫、冲洗覆盖率达80%。二是保洁工作立体化。主街道道路做到全天候保洁,并实现了向护栏、果壳箱、公交站台、落地灯箱等空间设施立体保洁延伸。三是垃圾清运效率化。背街小巷、无物业小区的清扫保洁、垃圾清运和处理纳入了环卫作业范围,生活垃圾做到日产日清,无害化处理率达100%。四是城乡环卫一体化。所有乡镇垃圾中转站建设已全部竣工投入使用,户集、村收、乡运、县处理的城乡垃圾统筹处理体系初步建立,日处理农村生活垃圾50余吨。五是环卫设施日趋完善。建成四川省二级生活垃圾卫生填埋场,并投入使用。县城区压缩式垃圾中转站、地坑式中转站、漏斗式中转站日趋完善,新(改)建公厕20座,更新垃圾箱、果皮箱等近2000只。添置垃圾运输车、道路高压冲洗车、道路清扫车等10余台,为环卫工作的更好开展夯实了基础。

(三)违章建筑、乱倒建渣得到有效控制和依法查处。严肃查处违章建筑、乱倒建渣等违法行为,有效提升城市管理的水平。一是拓宽违建、乱倒等信息来源渠道,采取公开举报电话、乡镇社区自查报告、主动巡查的方式来获取违建信息;二是会同相关部门,及时处置违建等行为;三是加大政策宣传力度,减少了违建等行为发生率。

(四)城管执法队伍综合素质和整体形象不断改善。为促进队伍建设,打造一支善于管理、敢于管理、精于管理的执法队伍,树立城管执法队伍的良好形象,立足于本单位实际从内部着手,以思想、纪律、作风建设为着力点,内强素质、外树形象狠抓队伍建设。一是抓思想促和谐。领导班子成员严格落实分工负责、集体协商制度,小事各负其责,大事集体讨论决定,成为工作上紧密配合的同事,生活上相互关心的挚友,营造出团结求实、和谐奋进的工作氛围。二是抓纪律强责任。加强制度建设,实行岗位责任制,明确责任和奖惩机制,充分调动干部职工的工作积极性和主动性。严格落实上班签到、请销假等考勤管理制度。三是抓作风树正气。本着“做事先做人”的理念,单位内部倡导作风正派、处事公道的做人原则。在日常工作中强调阳光执法、温情执法,并设置举报电话接受群众监督,防止执法人员利用职务之便吃、拿、卡、要,不断改善城管执法局的整体形像;不断强化廉洁行为规范教育管理,党员干部勤政廉政的意识进一步提升。

(五)管理措施办法日趋完善。在日常管理工作中,我们不断总结和提炼,把西充的实际情况与中、省相关的法律法规结合起来,制定了适宜的专门管理办法。几年来共出台了《西充县城市市容和城乡环境卫生管理办法》、《西充县建筑工地文明施工管理办法》、《西充县弃土场备案管理办法》、《西充县户外广告管理实施办法》,为日常管理工作提供了支持和依据。

(六)市民文明意识不断提高。自2017年起,在全县开展以养成文明卫生习惯、提高文明卫生素养的全民卫生行动,发动机关单位职工、假期大学生、广大市民共同参与,通过广泛宣传、文明劝导、教育引导、习惯培育、环境卫生治理等载体,广大市民文明卫生素养明显提高,在全社会形成人人参与城市管理的良好氛围。

二、今后五年的工作打算

以构建“大城管”格局为目标,以建设“数字化城管”为抓手,不断创新城市管理机制,完善市政设施建设,提高服务管理水平,营造良好的城市管理氛围,打造干净整洁的市容环境。

(一)构建“大城管”协调机制。向县委、政府建议成立城市综合管理委员会,统筹协调城市管理工作。出台相关文件,明确各部门、乡镇、社区城市管理工作职责;完善相应的督查考核机制;实行城市管理工作例会制度;及时协调解决城管工作中的突出问题,通报各单位城市管理工作任务完成情况。

(二)完善城市功能。与规划部门一道,制定我县城市功能建设整体规划,重点抓好城北新区和城南农贸市场、停车场、果蔬批发市场、农副产品交易市场、夜市烧烤一条街、废旧回收、机电汽修、建材市场等专业市场规划,分年度实施。

(三)强化环卫基础设施建设。继续抓好城区的公共厕所和垃圾中转站建设,力争五年内新建城市公厕10座,垃圾中转站4座。

(四)建设城市生活垃圾分类体系。抓好垃圾源头减量和分类收集工作,加快生活垃圾处理设施、生活垃圾分类处理设施、特种垃圾处理设施、环卫设备和污水处理及管网等建设步伐,实现城市生活垃圾分类收集处理率达80%以上;医疗废弃物处置达到100%,餐厨垃圾处理率达80%;城市生活污水处理率达到95%。

(五)加强队伍建设,提升对外形象。未来五年,我局将继续加强城管队伍建设,内强素质,外树形象,着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。一是加强学习培训,注重队员政治素质培养。制定教育培训计划,着力提高队员依法行政能力、创新能力,重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造。二是加强制度建设,规范城管执法行为。从制度上规范执法程序,规范城管执法人员的执法行为,实现对案件处罚情况的全程监控,保证执法工作的公正性、严肃性。三是加强业务技能培训,提升队员依法行政能力。分层次做好全体执法人员的业务教育培训工作,队员培训率达到100%,定期组织执法人员学习相关法律法规,全面提升执法人员的业务知识和执法水平。四是加强领导班子建设,建立坚强有力的领导集体。加强局领导班子建设,加强民主集中制建设,建立健全班子工作制度;加强基层队伍班子建设,发挥中层干部的模范带头作用,努力打造一支文明、实干、勤奋、务实的执法队伍。

三、2017年工作打算

(一)工作思路

深入推进城乡环境卫生和市容市貌规范管理,全面开展城市管理相对集中行政处罚权工作。加大扬尘治理力度,强化市民宣教引导,努力提升市民文明素质,改善城管执法环境。大力实施基础设施完善项目,启动建设“数字化城管”,推广城市管理网格化、清扫保洁市场化新模式,启动实施垃圾分类收集项目推广建设。为推动全县生态经济强县建设和实现“四城建设”目标及创建国家卫生城市打下坚实的基础。

(二)工作重点和措施

1、提升城市精细化管理水平。一是开展城市管理专项治理,以户外广告、游摊散贩、骑门占道、牛皮癣、车辆乱停、建筑物乱搭乱建等为整治重点,开展各项专项治理。二是探索城市管理网格化模式,将城市管理按区域划分若干网格,充分发挥社区干部、协管员职责,将城管队员管理力量下沉,将巡查和管理职责靠前,实现市容整洁、管理规范的目标。

2、深入开展城乡环境综合治理。按照“摆顺、扫干净”的要求,加强乡镇、村、组(社区)环境卫生综合治理,进一步完善垃圾清运、处置相关技术规范,健全农村保洁员管理制度、岗位目标责任制度;严格卫生督查,采取多种督查方式,及时报送督查结果,并与各乡镇工作经费挂钩。

3、推进“数字化城管”建设。积极争取县委、县政府的大力支持,投资建立数字化城市管理指挥系统,加装电子眼、数字化处理终端、对讲机等设备,提高技术手段的应用,实现城市管理信息化,构建起职能部门齐抓共管、基层参与、市民互动的格局。

4、完成生活垃圾运南充焚烧。2017年6月底前关闭现有垃圾处理场,将西充生活垃圾运往南充焚烧处理。年底前完成垃圾场赔偿谈判,启动现有垃圾场封场建设。

5、通过招商的方式高标准建设生活垃圾压缩处理站,年初启动建设,力争在6月底前投入使用。

6、在多扶镇、义兴镇成立城市管理执法大队派出中队,指导开展辖区城市管理相对集中行政处罚权工作,形成经验后再向双凤、槐树等其他中心场镇延伸。

7、出台县城户外广告总体规划。以广告总量只减不增为原则,将城区户外广告进行统一规划、统一风格、统一设计。

执法局2017年工作总结及2017年工作计划(文化)

今年以来,全市文化市场综合执法工作围绕市委、市政府确立的加快文化强市建设战略部署,以建设滨州“文化环保”城市为目标,按照“打基础、强筋骨、抓规范、拓领域”的基本工作思路,大力推进综合执法规范化建设,全面加强文化市场监管,不断优化发展环境,全力维护社会和谐稳定,各项工作都取得了新的进展。现将主要工作情况汇报如下:

一、推进规范化建设,综合执法效能进一步提升

结合全市“两区开发创先争优,追赶超越加快转型”解放思想大讨论活动、“效能提升工程”和“三个一切”教育活动,引导文化执法系统干部队伍认清形势,明确任务,在改革发展大局中找准自己的工作定位。同时,采取请进来、走出去的办法,加强执法业务学习培训,组织开展全市文化市场行政执法技能比赛,有效提高了执法队伍的政治素质和业务水平。7月份,在全省业务技能比赛中滨州文化执法局代表队荣获全省执法文书制作第二名,1名同志荣获个人二等奖。

加强文化市场执法理论研究,策划编辑了约30万字的《文化市场一百问丛书》六卷,由吉林大学出版社正式出版。该丛书成为全市开展文化市场执法工作的指导性教材,也为全国文化体制改期后在文化市场管理与综合执法工具书方面填补了空白。在今年8月份召开的全国文化市场综合执法规范化建设工作会上,作为山东省文化市场综合执法规范化建设成果之一进行了展示,得到了全国各地与会人员的高度评价。建立完善了综合执法统一体系,在全市统一了执法服装、执法标识、执法证件、执法文书。在去年建设开通网吧远程视频监控平台的基础上,进一步升级改造为“文化市场技术监管中心”。今年8月份,作为全省第一批参与联网的市级文化市场技术监管中心,与省级及青岛、临沂、烟台、菏泽、威海、东营等市成功实现了互通互联,提高了对文化市场突发事件的快速反应和处置能力。进一步加强文化市场综合执法办公办案系统、视频监控系统和“净网先锋”网吧管理系统的应用与规范,有效地提高了综合执法的专业化、信息化水平。今年9月份,市局代表全省在全国文化市场技术监管与服务平台应用推广课题调研会进行典型发言。

二、加大综合执法力度,文化市场整治战果显著

今年以来,以迎接党的十八大胜利召开为主线,在加强日常管理基础上,认真组织开展“扫黄打非”和文化市场集中整治专项行动。截止11月底,全市共收缴非法出版物11511件,取缔游商摊点46个,警告违规经营单位146家次,责令停业整顿25家次,取缔非法表演团体演出活动6起;查处销售、安装、使用非法卫星电视地面接收设施宾馆商店37家,拆除非法改装安装卫星电视“小前端”26套,没收非法卫星电视接收设备112件。进一步加大了案件查处力度,全市共查办行政处罚案件48起。对擅自编印散发非法出版物的12家民营医院依法进行了立案处罚;成功查处了滨州某网站平台擅自从事网络游戏虚拟货币交易服务案件,得到了省文化厅高度评价,并作为典型案例在滨州举办了全省第二期互联网市场以案代训培训班进行了座谈交流。同时,突出重点监管领域,强化了对网吧场所“六个统一”管理,即统一上网实名制登记簿、统一电脑桌面背景、统一制作标识牌、统一实名制登记桌牌、统一安装监控系统、统一网管人员上岗证;积极配合综治办、公安部门规范公共文化娱乐场所的保安服务,提升场所安全防范能力和服务水平;以市区及周边大中型宾馆、商务酒店为重点,对销售、安装、使用非法卫星电视地面接收设施行为进行了清理整顿,确保了滨州市文化市场的健康有序发展。

三、强化宣传教育,营造了良好综合执法环境

坚持打防并重,始终把教育引导作为文化市场执法管理的第一道防线。以县区为单位,组织各县区对辖区文化市场经营业户开展不同形式的教育活动,增强了文化市场经营业户守法经营、诚信经营的自律意识。组织各县区联合辖区中小学校,开展了“绿色上网、健康成长”演讲、征文比赛、“送法进课堂”和“远离网吧、健康成长”宣誓暨签名等活动,教育引导广大中小学生正确认识和利用网络,从我做起,远离网吧,远离非法网络游戏,自觉抵制凶杀暴力、淫秽色情、封建迷信等有害读物,得到了学校和家长们的积极响应和好评。同时,充分利用报刊、电视台、网络等媒体,通过新闻稿件、电视报道、行风热线直播等多种形式,利用“滨州文化市场综合执法网站”和《文化市场综合执法信息简报》平台,及时宣传文化市场执法动态和成效,动员社会各界群众关注身边的文化环境,积极参与文化市场管理,提高了文化市场执法工作的透明度和社会支持率。今年以来,市文化市场综合执法局先后被评为全省文化体制改革先进单位、全省“扫黄打非”工作先进集体、全市“平安滨州”建设先进集体等荣誉称号。

在总结成绩的同时,也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足:一是文化体制改革后,因在法律上没有明确文化市场综合执法局的综合执法主体资格,严重制约了综合执法工作有效开展,市、县两级综合执法授权问题亟待解决。二是市场管理方面。“扫黄打非”面临的形势依然严峻,网吧经营场所接纳未成年人、超时经营等违规行为时有发生,稍有疏忽麻痹就可能反弹,工作丝毫不敢懈怠。改革后综合执法涉及文化、广播电影电视、新闻出版和版权管理等诸多领域,美术品、文物经营、广播影视等门类市场领域存在监管“盲点”,需进一步规范经营。三是执法装备建设方面。文化市场管理任务与执法投入不足的矛盾突出,与文化部、省文化厅综合执法规范建设标准要求差距很大,执法装备严重不足,在经费保障、执法装备、办公条件等方面需要进一步改善。四是队伍建设方面。改革后,新形势、新任务对综合执法队伍建设和素质提出了全新的要求,执法队伍整体素质、执法水平和服务发展文化市场的能力有待进一步提升和加强。

20XX年是深入贯彻党的十八大精神和滨州市加快推进文化强市战略的重要一年。全市文化市场综合执法工作基本思路及目标是:深入学习贯彻党的十八大会议精神,围绕滨州市加快文化强市建设战略,以建设滨州“文化环保”城市为目标,按照“抓规范、提效能、强管理、促发展”的工作思路,进一步推进文化市场综合执法规范化建设,深入开展“扫黄打非”和文化市场整治,营造安全文明的文化市场秩序,为全市文化市场健康繁荣发展保驾护航。按照这个总的工作思路和要求,主要抓好以下几项工作:

一、加强文化市场综合执法规范化建设

要按照《滨州市文化市场综合执法规范化建设工程实施方案》要求,强力推进综合执法队伍的专业化、综合执法业务的规范化和综合执法监管的信息化建设。要重点加强县区文化市场管理体制和机制建设,进一步理顺市、县文化市场管理体制机制,实现对全市文化市场的依法管理、科学管理、有效管理。同时,通过开展业务技能培训及执法技能竞赛、案卷评比、规范使用举报办理用语和执法文明用语等活动,不断提升队伍的执法素质和能力。进一步加强综合执法装备投入,完善文化市场技术监管中心功能,开展网吧视频监控前端、DVS视频服务器安装和歌舞娱乐、游艺场所的视频监控接入工作。进一步强化文化市场执法办公办案系统、净网先锋监控管理与应用,提高系统运行的规范化水平。

二、深入开展“扫黄打非”和文化市场整治

要深入开展“扫黄打非”工作,严密封堵查缴政治性非法出版物,大力扫除淫秽色情等文化垃圾,坚决打击各类侵权盗版行为,严肃查处取缔各类非法报刊,确保文化安全,维护社会和谐稳定。深入开展文化市场集中整治行动,以网络文化、印刷发行、歌舞娱乐、营业性演出、广播电影电视市场为重点,严厉打击文化市场各类违法违规经营行为,规范市场经营行为,全力为全市文化市场健康发展保驾护航。搞好印刷发行业协会、网络文化经营协会等行业组织建设,加强对业户的法律法规培训,强化经营业户的自律意识,促使其自觉做到守法经营、诚信经营。

三、注重调查研究,努力服务文化市场发展

要始终把促进发展作为综合执法工作的出发点和落脚点,牢固树立服务发展的理念,寓执法于服务之中,注重加强文化市场调研,深入掌握文化市场经营状况,着力解决文化市场执法管理难点和突出问题,营造有利于文化市场发展的服务环境。组织开展3.18文化市场法制宣传日和4.26”世界知识产权宣传日活动,加大社会舆论宣传教育力度,进一步优化文化市场发展环境,促进全市文化市场繁荣健康发展,为贯彻落实十八大精神,加快推进文化强市建设战略,建设生态、美丽、幸福新滨州作出应有贡献。

执法局2017年工作总结及2017年工作计划(城管)

2017年,相山区严格按照市委、市政府、市文明委的工作部署,紧扣创建第五届全国文明城市目标,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以打造精致淮北、建设幸福相山为抓手,多措并举、迎难而上,全面完成了我区承担的各项创建目标任务,优质迎接了中央文明委的年度测评,为淮北市在2017年年度测评中荣获全国地级提名城市第7名的好成绩作出了突出贡献,得到了市委、市政府、市文明委的高度评价。

一、2017年工作情况

牢固树立“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”理念,统筹经济社会发展和精神文明建设,文明创建工作再上新台阶。

(一)凝心聚力,协调联动抓工作落实

区领导带头,区直部门和驻区单位大力实施,广大居民积极参与,在全区形成了齐抓共管抓创建的良好格局。一是坚持高位推进。区四大班子领导靠前指挥,带头包保。2017年30件创建具体工作、11项重难点工作、24条重点街巷和12个镇街、开发区均由区领导直接包保推进。完善文明委主任调度、分管领导专题调度、创城指挥部业务调度和市区城管联席会议等制度,全区共召开大型调度会议11次,专题调度会40余次。加密区领导常态创建督查(区文明委领导督查由以往每周二、周五早晨2次,增加为周一、周三、周五3次),创建工作始终保持高位推进。二是深化部门联动。把《相山区2017年创城工作要点》细化分解到部门,每项工作由区直部门具体负责落实。对照指标体系制定《相山区2017年创城责任清单》,与全区58家单位签订责任书,把各项创建指标细化到具体单位。坚持区直部门(文明单位)结对社区、村的做法,明确帮扶要求,全区56家区直部门和96个社区(村)结对共建。同时,督促淮矿集团、皖北煤电等驻区单位积极参与创建工作,部门联动明显深化。三是注重市民参与。在做好常态宣传同时,开通“文明相山”微信和短信平台,累计向市民发送微信36期、短信59万条。制发致居民一封信和各类问卷20万份。向居民发放印有核心价值观、志愿服务创建内容的11类小日用品13.3万件。划定党员服务区,开展创建民情面对面活动,王波书记等区领导带头走进居民家中,开展宣传,征求意见,社区网格员入户同步进行,全年入户率达97.7%。开展创建宣传“小手拉大手”活动,让辖区中小学校学生和家长一道了解创建知识,市民创建参与和支持率明显提高。2017年中央文明委年度测评问卷入户调查全部在我区进行,得到一致好评。

(二)聚焦难点,多措并举补创建短板

把创建工作作为最大的民生工程,积极回应市民关切,聚焦难点,采取多种措施大力补齐创建短板。一是持续开展老旧小区改造。克服经济下行压力,多元筹措基金,投资约5500万元,持续推进老旧小区改造,先后对发现之旅、农机小区等50个小区,康复巷等24条街巷增补停车线、铺设路面、疏通下水、增设路灯、修补草坪砖、补植绿化。实施城中村改造,对红星4个城中村的道路、下水等进行彻底整改。实施农贸市场标准化建设,完成了相山家园等4个菜市场升级改造,广大市民享受实实在在的创建成果,备受好评。二是大力开展场馆建设。持续加大基层场馆升级提标,不断优化群众文体活动平台,其中李桥、西城社区场馆主体工程已经完工,杏林社区已经投入使用。大力推进社区规范化建设,打造了电力、新星等精品社区。积极对标2017版全国文明城市测评体系要求,制定镇街文化站和社区(村)综合文化服务中心功能室组成、制度规范、牌匾悬挂等标准,对社区活动场馆进行规范,优质迎接了中央文明委对街道、社区的实地测评。三是积极助力“多城联创”。围绕全市多城联创目标,双管齐下。一方面,落细落实相山区承担的联创工作任务,顺利迎接了全国双拥模范城和全国绿化模范城市国家测评组验收,为全市联创工作助力加分。另一方面,大力厚植主城区文明沃土,积极开展主城创先争优活动,奋力争创区级荣誉称号,成效显著,2017年摘取了安徽省森林城市,安徽省残疾人工作示范区等荣誉称号。

(三)问题导向,精准对标抓优化提升

对着指标看,带着问题干,把整改问题、对标优化提升贯彻创建工作的全过程。一是狠抓市容专项整治。在持续开展全域相山环境整治的同时,针对问题,开展了小区“五清理两规范”活动,逐个楼道、逐条街巷、逐个小区开展环境秩序大清理,小区环境明显改善。开展露天烧烤专项整治,联合执法70余次,同步建设三堤口和南湖北路两个疏导点,烧烤扰民问题得到初步控制。开展公共停车资源清理专项行动,清理障碍物524个,复描停车泊位线26583个,新增停车泊位6371个,缓解了居民停车难问题。同时,还开展了汽车城周边环境、重点街巷秩序、餐饮业前店后厨等专项整治,市容秩序明显提升。二是狠抓主题活动提质。建设121个核心价值观主题广场,把核心价值观学习践行落到实处。全面推开“相山好人”推荐评选活动,全年共评选出楼道好人685人,社区好人412人,街道好人127人,相山好人46人。并成功推荐淮北好人16名,安徽好人2名,中国好人1名。同时,同步开展美德少年、行业最美人物、道德模范评选,并将相山道德模范事迹改编成文艺节目,巡演11场,反响很大,好人之城群众基础不断厚实。道德讲堂、志愿服务等主题实践活动也更加接地气、更加有效,桂苑社区入选全国志愿服务“四个一百”榜单。三是狠抓软件资料提升。针对新指标、新要求,组织各类培训13场次。依托扎实的主题实践活动,严格按照要求及时上报软件资料。组织2个软件材料督查组对52家重点场馆和108家基层软件资料进行2轮排查,并制定基层材料“说明报告”、综合文化站等材料记录模板,软件资料质量进一步提升。优质迎检了中央文明委对街道、社区场馆和活动记录测评。

(四)统筹兼顾,远谋近施促长效常态

着眼长远,制定三年行动计划(20172017年),立足当前,列出年度工作要点,把长远细化为具体工作,统筹安排,常态推进。一是大力推动全域文明。统筹城乡文明创建工作,推动全域文明。结合美好乡村建设和“三线三边”环境整治,大力优化农村环境秩序,深化环卫城乡一体化改革,建好用好文化大院、文化礼堂等载体,健全村道德评议会、红白理事会等组织,开展新乡贤、好媳妇好公婆、星级文明户等评选活动,农村环境和文明程度进一步优化,城乡文明同步提升。二是注重工作创新。把创新作为破解难题、提升水平和促进长效的重要抓手。区委组织部划定党员服务区,拉近党群关系,党员志愿服务也进一步做实。民生社区开展老旧小区自办物业服务试点,引导居民参与管理,着力破解老旧小区日常管理等瓶颈,得到市文明办的充分肯定。区城管局推行城管队员在路上、机械保洁进小区,随时发现解决,避免问题堆积,有力促进了市容管理减压提质。三是严格奖惩促长效。完善三级督查机制,开展“行走相山”活动,下发127份整改通知书,并将查出的2751个问题全部建立台账,逐个盘点销号,务求常态保持。调整第三方测评内容和方式,由集中测评改为分散测评,突出实战,注重常态考核,各主创部门更加注重抓日常,确保我区在全市第三方测评中保持县区序列领先位次。在严格兑现奖惩的同时,动真碰硬,对4家整改不力的单位进行诫勉谈话,保证了全区上下主动开展创建活动的常态自觉。

二、工作中存在的问题

2017年,我们虽然做了大量工作,取得了阶段性成果,但与具体创建目标要求相比,还存在一些差距。主要体现在四个方面:

一是基础设施问题依然突出。城区内还有不少的棚户区、城中村,老城区地下管网也不完备,有的道路下面没有排水排涝设施;菜市场、停车场布局不合理,且严重短缺;一些老旧小区生活服务配套设施不健全,存在路面破损,楼道墙体破损,绿化缺失,楼道灯、路灯不亮等问题;一些重要迎检底本社区,如花园、凯旋、黎苑等,场馆不能满足测评新要求等。

二是城市日常管理不够精细。去年年度测评实地考察全市共有16个失分点,其中涉及到管理环节薄弱的就有15个,就相山区而言,主要表现在有些居民小区管理不到位,个别文明村不文明,存在着乱扔垃圾、随地吐痰、毁绿种菜、散养家禽、楼道堵塞和照明灯损坏等脏乱差现象,城乡结合部秩序混乱;一些道路和公共场所车辆违章停放、乱扔杂物、车窗抛物、占道经营还不同程度的存在。

三是创建工作韧劲有待强化。有些单位对创建工作韧劲不足,特别是对迎检工作存在突击应付心理,测评前突击整治、测评后快速反弹,没有很好地做到常态抓、抓常态;有的单位对主题实践活动开展积极性不高,被动应付,只求数量合格,不求质量达标。有些单位对于督查中发现的问题,不迅速整改或整改不彻底,有的就问题论问题,不能举一反三,导致同类问题在其他点位反复出现。

四是群众创建认可度尚需提高。从问卷调查得分情况来看,在全民普法教育、社会信用体系建设、文明行为、公共安全保障、群众满意度、治安管理、深化推广普及、依法行政等8项得分率没有达到100%,反映了我们日常管理工作在落细落小上做的不到位,尤其是与群众面对面地交流与沟通还不够,市民对各类活动的参与度、对文明创建工作的知晓率、支持率和满意度都有待于进一步提升。

对上述问题,大家一定要有清醒的认识,不折不扣的抓好整改提升。

二、2017年工作安排

2017年是十三五开局之年,也是创建全国文明城市的攻坚之年。今年我区文明创建工作的总体思路和要求是:深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话和区委七届十六次全会精神,紧紧围绕幸福相山建设,以创建全国文明城市为目标,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,树牢五大发展理念,大力实施文明创建586工程,即推动五项改造,实现八个提升,打造六大品牌,努力提高市民素质和城乡文明程度,为实现“两个率先”提供良好的环境支持、强大的精神力量和丰润的道德滋养。

(一)大力推动五项改造

一是推进棚户区改造。以拓展城市空间、完善城市功能、改善人居环境、提升城市品位为重点,贯彻落实全市“棚户区改造攻坚年”各项部署,积极推动中心城区棚户区改造,确保年内完成相阳社区、公园2号门等32个棚户区改造项目,加快实现群众“住有所居”的目标,压缩文明创建死角。

二是推进主城区基础设施改造。围绕优化新老城区功能,提升城市设施服务承载能力,结合创建迎检现实需要,积极谋划永安、北山等重点街巷,九栋楼、相山一号等小区,董庄、南湖等城中村的硬化、绿化、亮化、美化、畅通等方面的改造提升;结合美好乡村建设,加大渠沟镇、土楼、桥头等文明村镇建设改造力度,推进主城区基础设施改造升级。

三是推进基层活动场所改造。围绕丰富群众精神文化生活目标,健全基层创建活动载体,重点推进渠沟镇、相南、三堤口、东山、任圩等镇街综合文化站和花园、利民、鹰山、凯旋、西城等社区综合文化服务中心的改造升级。积极推进辖区破旧晨晚练点场地改造和毁损健身器材的更新修复工作,方便群众日常文体活动开展。积极做好城乡少年宫、未成年人校外活动场所的普及提升工作,为未成年人提供便利的文体活动平台。

四是推进农贸市场改造。加快相城、李楼、特凿、仁和等农贸市场改造提升进度,完善城区农贸市场硬件设施。大力加强已改造农贸市场日常管理,试点净菜、半成品家禽进场经营,逐步减少活禽进入市场,减少市场污染,深化文明市场创建,逐步实现农贸市场建设标准化、管理规范化、服务优质化。结合市民需求,对自发形成的统建小区、滨河花园小区等骑路市场进行引导规范,弥补市场布局缺陷,满足群众日常生活需要。

五是推进重要节点改造。围绕创建必查点、经常曝光点和群众关注点美化目标,积极推进长山路桥周边、东岗楼立交桥周边、火车站周边、人民医院周边、矿工医院周边,以及主城区农贸市场、学校周边市政公用设施、建筑物立面、架空管线、招牌、绿化等进行综合改造,拓展空间、立体美化,方便群众生活,减少测评失分点。

(二)努力实现八个提升

一是提升市容秩序管理水平。推行“城管在路上”的管理模式,把“门前三包”落到实处,开展立体管理。推广环卫机械化作业进小区,提高保洁频次和质量。定期开展小区“五清理两规范”,常态保持小区市容秩序。加强与市场监管、公安、环保等联合执法,淘汰一批手续不健全、经营不规范的小门店、小商户,规范车辆停放管理和油烟污染治理,提高精细化管理水平,实现市容环境秩序的根本性提升。

二是提升小区物业管理水平。大力推动小区物业多元化管理,建立健全“三位一体”的物业管理机制,切实将物业服务纳入社区建设和管理体系,构建居民、业委会、物业企业沟通平台,明确各自权利义务,明晰服务项目、标准和监督整改措施,提高物业企业服务水平。积极推广民生小区物业自治模式,破解开放式老旧小区日常管理难题。创新企业自管小区管理体制,切实解决企业自管小区投入不足、管理不到位问题。

三是提升全域联创共建水平。积极推动地企共建工作,完善与淮矿集团、皖北煤电等驻区单位联动机制,提升单位自管区域创建工作水平。大力推进以城带乡,巩固提升“三线三边”治理成果,继续加强道路沿线、河渠两侧、城乡结合部、镇街交界地区,以及医院、学校、农贸市场周边等重点区域的环境整治,优化城乡环境。扎实推进多城联创,大力做好文明城区创建,深入开展文明单位、文明家庭、文明校园等创建评比活动,强化未成年人思想道德建设,提升联创共建水平。

四是提升主题活动开展水平。突出道德建设,大力培育和践行社会主义核心价值观,实行主题实践活动月度菜单式管理,做实习近平总书记系列讲话精神、“四个全面”战略布局、中国特色社会主义、中国梦等学习宣传活动。做深我们的节日、诚信建设、好人评选、“好家风好家训”、寻找最美人物等主题实践活动。扎实开展文明餐桌、文明旅游、文明上网等行动,努力营造遵德守礼的浓厚氛围,持续提升市民文明素质。

五是提升城市管理数字化水平。充分利用信息化、数字化等现代科技管理手段,共享市城管、公安、区民政等部门信息资源,建设城市综合管理数字化信息平台,建立覆盖全区的信息员网络队伍,建立健全城市管理问题发现处置机制,切实提升城市管理科学化、信息化水平。

六是提升队伍建设管理水平。强化基层创建组织网络建设,统一镇街、区直部门、社区、村创建组织架构和人员配备,探索建立相应的激励考核机制,完善创建人员日常学习和教育培训制度,建立一支高效精干的创建队伍。通过外出挂职、定期培训等方式加大城市管理人员教育培训力度,落实好考核奖惩、绩效管理、后进退出等各项管理制度,提升执法素养和工作水平,打造一支优秀的城管执法队伍。

七是提升标准化建设水平。依据全国文明城市测评体系,修订完善相山区承担的各类测评点位标准体系,指导基层高效开展工作。对照标准体系,建设一批标准化的街巷、小区、校园、场馆、场所、窗口、摊群点等,示范带动全区,推进文明创建的标准化、规范化、高效化。

八是提升制度化保障水平。定型文明创建和城市管理执法工作中的各类有效管理办法,形成制度。重点完善便民摊群点、骑路市场管理、后进退出,创建联席会议、领导包保、部门包点、三级督查、基层活动经费保障、第三方测评、物业管理等制度,以制度保障文明创建和城市管理工作持续常态开展。

(三)着力打造六大品牌

一是打造好人评选品牌。扎实开展“相山好人”、相山道德模范推荐评选工作,大力落实区直部门常态开展“最美人物”评选活动,让更多相山好人入选“淮北好人榜”、“安徽好人榜”和“中国好人榜”。广泛开展身边好人、道德模范巡讲活动,组织道德模范、身边好人文艺作品创作展演,宣传先进典型和好人事迹。建立完善褒扬激励机制,切实关心帮助道德模范、身边好人,树立好人好报的价值取向,促进好人推荐评选工作群众化、系列化、品牌化。

二是打造志愿服务品牌。健全志愿者招募注册、培育管理、激励反馈等制度,实现志愿服务工作项目化、规范化和常态化。以社区志愿服务站、广场为依托,按照规范流程,常态开展社区志愿服务活动。壮大党员志愿服务队伍,落实党员志愿服务责任区,做实党员志愿服务。深入开展农村扶贫志愿服务,组织志愿者结对帮扶贫困对象,使志愿服务在脱贫帮扶中大显身手。积极开展各种志愿服务先进典型推报评选,加大志愿服务典型宣传力度,营造助人为乐社会风尚,擦亮志愿服务品牌。

三是打造楼道文化品牌。以文明社区创建为抓手,在全区因地制宜推广民生、供电小区楼道文化建设先进经验,推动社会主义核心价值观进楼道、进家庭。通过征集“好家风好家训”、评选“好媳妇、好公婆、好邻居”、开展“邻里节”等多种形式的文化活动,丰富居民生活,陶冶居民情操,营造温馨和谐的楼道氛围,不断夯实文明创建基层基础。

四是打造核心价值观宣传品牌。建好、维护好、使用好社会主义核心价值观广场,定期更新内容,适时提档升级,放大宣传效用。用活传统媒体和新兴媒体,生动形象地宣传阐释核心价值观,使之家喻户晓,融入生活。广泛开展征文评选、故事大赛、文艺创作等活动,并做好自创公益广告工作,着力营造传播价值导向、引领文明新风的浓厚氛围。

五是打造环卫城乡一体化品牌。加快城乡环卫工作体制机制创新,统筹城区、凤凰山开发区、渠沟镇环卫保洁,健全日常清扫保洁、垃圾收集处理、经费保障、组织管理、监督考核工作体系,提升城乡环卫一体化水平,实现城乡环卫管理标准化、运作市场化、队伍专业化、机制常态化。

六是打造城市管理服务品牌。主动回应群众需求,在合适的区域高标准设置摊群点,弥补城市服务功能不足。强化公共自行车项目日常监管,合理调整、增设车辆、站点,方便市民绿色低碳出行。持续开展公共停车资源整治,组织联合执法,落实部门责任,强化日常监管,方便市民停车。完善行政审批流程,简化程序,严格依法审批。完善便民服务热线,健全交办反馈机制,积极回应群众关切问题,树立城管管理新形象。

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